9月7日,十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃(下稱立法規(guī)劃)發(fā)布,明確三類立法項目,列入130件項目,其中包括《金融穩(wěn)定法》、《公司法(修改)》、《企業(yè)破產(chǎn)法(修改)》、《中國人民銀行法(修改)》、《商業(yè)銀行法(修改)》、《保險法(修改)》等。
全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標表示,本屆立法規(guī)劃緊緊圍繞黨的二十大戰(zhàn)略部署,既堅持急用先行,又著眼長遠謀劃,將立法項目分為三類:第一類項目為“條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案”,共79件(制定32件、修改47件);第二類項目為“需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案”,共51件(制定28件、修改23件),上述兩類項目中,制定法律60件、修改法律70件;第三類項目為“立法條件尚不完全具備、需要繼續(xù)研究論證的立法項目”,并對貫徹落實黨中央決策部署需及時開展的相關(guān)立法、修法項目作出兜底性安排。
《金融穩(wěn)定法》、《公司法(修改)》等列為一類項目。第一類項目為條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案。在79件一類項目中,《金融穩(wěn)定法》已經(jīng)醞釀多年,旨在健全金融風(fēng)險事前防范、事中化解和事后處置全流程全鏈條的制度安排,目前已經(jīng)通過全國人大的第一次審議。
人民銀行原行長易綱曾在今年3月的國新辦新聞發(fā)布會上表示,央行將推動《金融穩(wěn)定法》的出臺,依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管,保護最廣大的老百姓、中小投資者、被保險人的利益。善始善終做好平臺企業(yè)金融業(yè)務(wù)整改,加強常態(tài)化監(jiān)管,支持平臺企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。
央行隨后2023年一季度貨幣政策執(zhí)行報告中明確,將加快推進金融穩(wěn)定法制建設(shè),推動《金融穩(wěn)定法》出臺,健全市場化、法治化金融風(fēng)險處置機制。
除《金融穩(wěn)定法》外,《公司法(修改)》、《企業(yè)破產(chǎn)法(修改)》、《中國人民銀行法(修改)》、《商業(yè)銀行法(修改)》、《保險法(修改)》等都被列為第一類項目。
對此,人民銀行條法司曾在2022年10月撰文指出,在立法部門指導(dǎo)下,央行系統(tǒng)籌劃金融法律體系布局。配合金融業(yè)改革發(fā)展進程,推進制定修訂《金融穩(wěn)定法》《中國人民銀行法》《商業(yè)銀行法》《保險法》等重要法律法規(guī)草案。金融領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律體系日益完備,層次體系不斷豐富。加強與其他領(lǐng)域的立法協(xié)調(diào),發(fā)揮治理合力。配合推動完善《企業(yè)破產(chǎn)法》《公司法》《反壟斷法》等與金融密切相關(guān)的商事、經(jīng)濟領(lǐng)域法律,對涉及金融領(lǐng)域的問題作出針對性規(guī)定。
人民銀行條法司還進一步指出,央行將持續(xù)做好立法統(tǒng)籌,從全局角度把握金融法律體系建設(shè),推動出臺、修訂《金融穩(wěn)定法》《中國人民銀行法》《商業(yè)銀行法》等一批重大金融立法項目。不斷提升金融監(jiān)管和執(zhí)法水平。推動金融司法服務(wù)保障更加有力。