在經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上，有記者提問(wèn)吳清，去年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布新“國(guó)九條”，證監(jiān)會(huì)及有關(guān)方面配套出臺(tái)了若干政策文件。請(qǐng)介紹一下相關(guān)政策落實(shí)情況。政府工作報(bào)告提出要更大力度促進(jìn)股市健康發(fā)展，證監(jiān)會(huì)下一步有哪些工作考慮？

　　吳清表示，非常感謝您的提問(wèn)！借這個(gè)機(jī)會(huì)也感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)資本市場(chǎng)的關(guān)心和支持！去年兩會(huì)后不久，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》，也就是新“國(guó)九條”。這一年來(lái)，在中央金融辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，我們會(huì)同各有關(guān)方面抓緊推動(dòng)新“國(guó)九條”具體落實(shí)，制定修訂了50多項(xiàng)制度規(guī)則，形成了“1+N”政策體系，系統(tǒng)性重塑基礎(chǔ)制度和監(jiān)管底層邏輯，推動(dòng)資本市場(chǎng)呈現(xiàn)出積極的、深刻的變化。

　　一是在強(qiáng)監(jiān)管、保護(hù)投資者方面，堅(jiān)持嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管，在發(fā)行上市、信息披露、公司治理、并購(gòu)重組、交易、退市等全鏈條、各環(huán)節(jié)都進(jìn)一步健全監(jiān)管制度機(jī)制，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能。聚焦市場(chǎng)關(guān)切特別是投資者深惡痛絕的財(cái)務(wù)造假、欺詐發(fā)行、操縱市場(chǎng)和內(nèi)幕交易等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，依法快查嚴(yán)懲。國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)做好資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假綜合懲防的意見(jiàn)，我們會(huì)同相關(guān)方面集中開展打擊上市公司財(cái)務(wù)造假專項(xiàng)行動(dòng)，加大重大典型案件查處力度。2024年辦理各類案件739件，罰沒(méi)款153億元，金額超過(guò)上一年兩倍。除行政處罰外，對(duì)涉嫌犯罪的還積極追究刑事責(zé)任，向公安機(jī)關(guān)移送案件和線索178件，同比增長(zhǎng)51%，對(duì)康得新、*ST新億等證券違法案責(zé)任人依法進(jìn)一步追究刑事責(zé)任。同時(shí)，更加突出依法保護(hù)中小投資者合法權(quán)益，推動(dòng)新《證券法》實(shí)施后首批紫晶存儲(chǔ)、澤達(dá)易盛相關(guān)中介機(jī)構(gòu)當(dāng)事人承諾2起案件落地，平穩(wěn)推進(jìn)金通靈、美尚生態(tài)2起特別代表人訴訟案件，投資者保護(hù)工作取得新進(jìn)展。

　　二是在防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)信心方面，去年面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的市場(chǎng)運(yùn)行形勢(shì)，我們會(huì)同相關(guān)方面健全穩(wěn)市機(jī)制，打出了一系列“組合拳”。健全程序化交易監(jiān)管制度，依法全面暫停轉(zhuǎn)融券，優(yōu)化北向信息披露機(jī)制，嚴(yán)懲違規(guī)減持，包括“技術(shù)性離婚”減持、繞道減持、“閃電套現(xiàn)”等行為。同時(shí)積極推動(dòng)更多增量資金入市，公募基金注冊(cè)發(fā)行明顯提速，權(quán)益類ETF規(guī)模突破3萬(wàn)億元，公募基金持有A股流通市值規(guī)模從2024年年初的5.1萬(wàn)億元增長(zhǎng)到目前的6萬(wàn)億元，增幅17.4%。聯(lián)合人民銀行快速推出支持資本市場(chǎng)貨幣政策工具，會(huì)同有關(guān)方面出臺(tái)推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市的指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施方案。在各方共同努力下，投資者預(yù)期和市場(chǎng)信心都在明顯改善。

　　三是在抓改革、促高質(zhì)量發(fā)展方面，去年以來(lái)，圍繞服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，我們出臺(tái)“科技十六條”“科創(chuàng)板八條”“并購(gòu)六條”以及資本市場(chǎng)做好金融“五篇大文章”實(shí)施意見(jiàn)等舉措。同時(shí)，把提高上市公司投資價(jià)值作為重要抓手，推動(dòng)上市公司強(qiáng)化投資者回報(bào)，積極實(shí)施一年多次分紅、春節(jié)前分紅等。2024年全市場(chǎng)分紅達(dá)到2.4萬(wàn)億元，分紅金額創(chuàng)歷史新高。超300家上市公司在今年春節(jié)前2個(gè)月實(shí)施分紅，金額超3400億元，創(chuàng)造了歷史記錄。去年上市公司還實(shí)施了股份回購(gòu)近1500億元，也創(chuàng)了歷史新高。算了一下，市場(chǎng)的分紅回購(gòu)已遠(yuǎn)超IPO、再融資和減持的總規(guī)模，滬深300指數(shù)股息率達(dá)到3.4%，投資和融資更加協(xié)調(diào)的市場(chǎng)生態(tài)正在加快形成。