圍繞中央經(jīng)濟工作會議“穩(wěn)住股市”的要求,證監(jiān)會2025年五大重點工作部署將“堅持穩(wěn)字當(dāng)頭”放在首位,還包括深化資本市場投融資綜合改革、著力提升監(jiān)管執(zhí)法效能和投資者保護水平、強化支持經(jīng)濟回穩(wěn)向好的功能發(fā)揮、強化上市公司監(jiān)管等。
從具體措施來看,一是堅持穩(wěn)字當(dāng)頭,全力形成并鞏固市場回穩(wěn)向好勢頭。堅決落實中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于穩(wěn)住股市的重要要求,加強境內(nèi)外、場內(nèi)外、期現(xiàn)貨聯(lián)動監(jiān)測監(jiān)管,增強工作的前瞻性、主動性、有效性。會同中國人民銀行更好發(fā)揮2項結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具效用,加強戰(zhàn)略性力量儲備和穩(wěn)市機制建設(shè)。加強政策解讀和宣傳引導(dǎo),及時回應(yīng)市場關(guān)切,進一步穩(wěn)定市場預(yù)期。
二是加快改革開放,深化資本市場投融資綜合改革。以深化投融資綜合改革為牽引,進一步打通中長期資金入市卡點堵點,協(xié)同推動各類中長期資金建立長周期考核機制,提高權(quán)益投資比例,深化公募基金改革。研究制定更好支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策安排,深化科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所改革,增強制度的包容性、適應(yīng)性。堅持以開放促改革,優(yōu)化境外上市備案制度,拓展資本市場跨境互聯(lián)互通,充分研究借鑒境外市場有益實踐,增強A股市場競爭力、吸引力。
三是聚焦主責(zé)主業(yè),著力提升監(jiān)管執(zhí)法效能和投資者保護水平。堅持懲、防、治并舉,進一步完善監(jiān)管執(zhí)法體制機制,補齊資本市場法治建設(shè)短板,強化科技賦能。突出依法監(jiān)管、分類監(jiān)管,快、準(zhǔn)、狠打擊違法違規(guī),既抓早、抓小、抓苗頭,更打大、打惡、打重點,提升監(jiān)管執(zhí)法的精準(zhǔn)性。出臺中小投資者保護政策措施文件,推動健全特別代表人訴訟、當(dāng)事人承諾等制度機制,切實維護市場“三公”。
四是強化功能發(fā)揮,有力支持經(jīng)濟回穩(wěn)向好。制定資本市場做好金融“五篇大文章”的實施意見。抓好“創(chuàng)投十七條”“科創(chuàng)板八條”等落地實施,發(fā)展多元化股權(quán)融資,培育壯大耐心資本。提高產(chǎn)業(yè)債融資比重,加快REITs市場建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)強國、制造強國、綠色轉(zhuǎn)型等重點領(lǐng)域期貨品種布局,提升產(chǎn)業(yè)客戶參與度。提升行業(yè)機構(gòu)服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力和居民財富管理的綜合能力,建設(shè)一流投行和投資機構(gòu)。
五是注重固本強基,培育更多體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的上市公司。落實好資本市場財務(wù)造假綜合懲防工作意見,進一步提升財務(wù)造假等線索發(fā)現(xiàn)能力。全面落地上市公司市值管理指引,加大上市公司分紅、回購激勵約束。進一步發(fā)揮好資本市場并購重組主渠道作用,盡快完善“并購六條”配套機制。加快制定對控股股東、實際控制人行為約束的總體監(jiān)管方案,提升上市公司走訪覆蓋面,推動改善經(jīng)營管理績效。鞏固深化常態(tài)化退市機制,暢通多元退出渠道,加快完善退市過程中的投資者保護制度機制。
此外,會議還強調(diào),進一步加強黨對資本市場的全面領(lǐng)導(dǎo),堅持“兩個責(zé)任”貫通協(xié)同,全面加強證監(jiān)會系統(tǒng)黨的建設(shè),包括全力支持配合駐證監(jiān)會紀(jì)檢監(jiān)察組深化證券發(fā)行審核領(lǐng)域腐敗問題專項治理,深入推進風(fēng)腐同查同治,鏟除腐敗滋生的土壤和條件;抓好干部人才隊伍建設(shè)等。