在日前召開(kāi)的十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上，證監(jiān)會(huì)主席吳清的發(fā)言有十大亮點(diǎn)值得關(guān)注。

第一，投資和融資是一體兩面。資本市場(chǎng)有兩個(gè)繞不開(kāi)的話題，即如何把握投資與融資、公平與效率。投資和融資是一體兩面，沒(méi)有投資就沒(méi)有融資，沒(méi)有買(mǎi)方就沒(méi)有賣(mài)方，投融資平衡發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)，資本市場(chǎng)才能夠健康的發(fā)展。

第二，重視保護(hù)中小投資者合法權(quán)益，這是證監(jiān)會(huì)工作最重要的核心任務(wù)，也是資本市場(chǎng)監(jiān)管工作政治性、人民性的直接體現(xiàn)。

第三，監(jiān)管工作的兩個(gè)關(guān)鍵詞：“強(qiáng)”和“嚴(yán)”。強(qiáng)是指“強(qiáng)本強(qiáng)基”，從根本上看，必須堅(jiān)定不移全面深化改革開(kāi)放，夯實(shí)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ)。嚴(yán)是指嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管。針對(duì)股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、期貨和衍生品市場(chǎng)等各領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)主體要全面地檢視，并且加快補(bǔ)齊監(jiān)管存在的一些短板弱項(xiàng)。

第四，做好入口監(jiān)管：下一步將成倍、大幅地增加現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋面。企業(yè)的IPO上市，絕對(duì)不能以圈錢(qián)作為目的，更不允許造假，欺詐上市。

第五，強(qiáng)持續(xù)監(jiān)管：一是防假打假；二是規(guī)范減持，對(duì)于“技術(shù)性離婚”、融券賣(mài)出、轉(zhuǎn)融通等繞道違規(guī)減持的行為，進(jìn)一步堵塞相關(guān)制度漏洞；三是推動(dòng)分紅。

第六，暢通出口：加大力度推動(dòng)強(qiáng)制和主動(dòng)退出。一方面，要設(shè)置更加嚴(yán)格的強(qiáng)制退市標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)退盡退；另一方面，完善吸收合并等各種政策，進(jìn)一步拓寬退出渠道，也鼓勵(lì)一些公司能夠主動(dòng)退出。

第七，壓實(shí)責(zé)任：提高上市公司質(zhì)量，企業(yè)必須扛起第一責(zé)任（主體責(zé)任），控股股東、實(shí)控人、董監(jiān)高作為企業(yè)的關(guān)鍵少數(shù)，必須挺在前面。監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、地方政府，還有一些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，也都要各負(fù)其責(zé)。

第八，資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)體系性的工作，至少需要1個(gè)基石和5個(gè)支柱。“1個(gè)基石”就是高質(zhì)量的上市公司，有穩(wěn)定的回報(bào)或者可以期待的成長(zhǎng)性。

第九，五大舉措推動(dòng)資本市場(chǎng)穩(wěn)定性的提升。這也是上述所說(shuō)的“5個(gè)支柱”：一是更合理的資金結(jié)構(gòu)，二是更完善的基礎(chǔ)制度，個(gè)是更有效的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制；四是更優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)，五是更嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法。

第十，不輕易干涉市場(chǎng)運(yùn)行；發(fā)生極端情況時(shí)，該出手就出手。市場(chǎng)運(yùn)行自有規(guī)律。正常情況下，不會(huì)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)，但是一旦市場(chǎng)嚴(yán)重脫離了基本面，出現(xiàn)非理性劇烈震蕩，流動(dòng)性枯竭，市場(chǎng)信心嚴(yán)重缺失等極端情況時(shí)，該出手的時(shí)候也要果斷出手，以糾正市場(chǎng)失靈。